习总书记：要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产
2月16日习近平在《求是》杂志发表《当前经济工作的几个重大问题》文章中指示，要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。
文章指出，要加快建设现代化产业体系，要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。
文章强调，2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。
《当前经济工作的几个重大问题》全文共由5部分组成，分别是：（一）着力扩大国内需求；（二）加快建设现代化产业体系；（三）切实落实“两个毫不动摇”；（四）更大力度吸引和利用外资；（五）有效防范化解重大经济金融风险。
文章指出，要加快建设现代化产业体系。我们要练好内功、站稳脚跟。我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。一是确保国民经济循环畅通。我国经济必须确保国家安全，确保基本民生，确保基础设施、基础产业总体正常运转。要大力提升粮食、能源资源安全保障能力，特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向耕地和科技要产能，向国土资源要食物。要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，统筹布局电力源网荷储，加快规划建设新型能源体系，支持企业“组团出海”，加快进口多元化。要提升国家战略物资储备保障能力。二是加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，支持专精特新企业发展。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。
学习《当前经济工作的几个重大问题》文章，体会到百年未有之大变局下，矿产资源安全越来越提到国家战略层面。2022年10月2日习近平给山东地质六队回信强调：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。2022年10月16日习近平在中国共产党第二十次全国代表大会报告中强调：确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。2022年12月15日，中央经济工作会议上，习近平发表重要讲话强调：要大力提升粮食、能源资源安全保障能力。要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。2023年2月16日第4期《求是》杂志发表了习近平在中央经济工作会议上这一重要讲话内容文章。这一系列的重要指示表明，正在加快提升国家战略物资储备保障能力，粮食安全和能源资源安全同等重要。明确指出要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，其目的是为加快实现产业体系升级发展提供资源安全保障。
习近平在文章中指出，要加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。提前布局，地质矿产资源勘查属于性基础性工作必须先行，才能巩固我国优势矿产地位，又能在资源供应方面为新兴产业发展创造新的竞争优势。
哪些是重要能源、矿产资源？文章指出，战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。战略性新兴产业需要哪些矿产资源作为支撑？什么是战略性矿产和关键矿产？战略性矿产资源与国家利益存在不同程度的相关性。它一是反映在国家危急时期的战略需要；二是体现在国家经济社会发展的重大战略实施时期减少潜在发展危机的战略需要上。战略性矿产包括紧缺矿产、优势矿产和对战略性新兴产业发展具有关键作用的矿产等。关键矿产是指对经济社会发展和国家安全至关重要，由于供应短缺存在较大风险或者具有一定优势对全球供应具有较强影响力的矿产资源。当前国际贸易争端由经济领域、技术领域扩展到矿产资源领域，世界局势变化对中国矿产资源安全保障提出了新的挑战。关键矿产不同传统意义的战略性矿产，它不仅强调了战略需要，还特别强调了供应风险因素（关键时候买不到或运不回）。
重要能源、矿产资源就是指关键矿产、战略性矿产的总和，具体清单是随着经济社会发展和国家安全需要而变化，需要不断研究更新。目前，美、欧、日等已发布了关键矿产清单，国内尚未官方发布“中国关键矿产清单”，但已有研究了成果，专家建议清单已公开发表。
战略性矿产（目录）24种《全国矿产资源规划2016—2020年》中公布了24种战略性矿产资源目录：能源矿产（6种）：石油、天然气、页岩气、煤炭、煤层气、铀。金属矿产（14种）：铁、铬、铜、铝、金、镍、钨、锡、铝、锑、钴、锂、稀土、锆。非金属矿产（4种）：磷、钾盐、晶质石墨、萤石。中国关键矿产建议清单（37种）中国地质调查局张生辉等长期从事矿产资源调查评价研究与管理工作，掌握国内外矿产资源勘查进展和资源供应信息，在分析研究美国、欧盟和日本关键矿产/原材料清单和当前关键矿产竞争态势基础上，于2022年11月在《矿产保护与利用》期刊上发表了研究成果，提出了一份37种中国关键矿产建议清单，包括大宗矿产(5种)、三稀金属矿产(15种)、关键黑色有色贵金属矿产(12种)、战略非金属矿产(4种)和特种气体矿产(1种)，这些关键矿产既是当今世界经济社会发展不可或缺的重要物质基础，也是战略性新兴产业、清洁能源、国防军工技术发展不可替代的重要物质保障。
建议清单如下：大宗矿产：铁、锰，铜、铝，钾盐。“三稀”金属矿产：稀土，锂、铍、铌、钽、锶、铷、铯、锆、铪，镓、锗、铟、铼、碲。关键黑色有色贵金属矿产：铬、钒、钛（金红石型），镁、镍、钴、钨、锡、锑、铋，铂族、金。战略非金属矿产：高纯石英、石墨、萤石、硼。特种气体矿产：氦气。这一清单没有包括石油、天然气、铀等燃料矿产。这一建议清单中有31种与美、欧、日关键矿产/原材料清单重合（图1）；美、欧、日三家均列入清单的18种全部列入了本文建议清单。本文建议清单与美、欧、日清单不重合的6种矿产是：铁、铜、钾盐、金、高纯石英、氦气。
图 美欧日关键矿产/原材料清单比较示意图
附：战略性矿产名单
一、中国战略性新兴产业矿产名单（55种）：
通过对我国有查明资源储量的162个矿种230个亚种(矿产品)进行对比、遴选和论证，预测了“十四五”战略性新兴产业矿产的需求。厘定了55种战略性新兴产业矿产名单(稀土和铂族元素各视为一种)，其中20种不可替代、11种少量替代、23种部分替代和1种大量替代。
具体名单如下：
能源矿产2种：铀矿、钍矿。
黑色金属矿产4种：锰矿、铬矿、钛矿、钒矿。
有色金属矿产11种：铜矿、锌矿、铝土矿、镁矿、镍矿、钴矿、钨矿、锡矿、钼矿、锑矿、铋矿。
贵金属矿产3种：铂族金属、金矿、银矿。
“三稀”矿产15种：铌矿、钽矿、铍矿、锂矿、锶矿、铷矿、铯矿、锆矿、铪矿、稀土矿、锗矿、镓矿、铟矿、铼矿、碲矿。
非金属矿产20种：膨润土、磷矿、石英岩、脉石英、萤石、硼、石墨(晶质、非晶质)、凹凸棒石黏土、滑石、高岭土、重晶石、碘、砷、刚玉、硅藻土、叶蜡石、海泡石黏土、伊利石黏土、云母、玄武岩(铸石用、岩棉用玄武岩)。
二、战略性非金属矿产名单（11个）：
分别是：萤石矿、高纯石英原料矿、晶质石墨矿、硼矿、金红石矿、重晶石矿、叶蜡石矿、硅藻土矿、石榴子石矿、金刚石矿和泥炭矿。